Дума о прошлом и настоящем

В повестке дня заседания городской Думы, которая состоялась 23 ноября, значилось 25 вопросов. Казалось, заседание затянется до ночи, но все оказалось не так страшно. Большая часть вопросов не требовала досконального обсуждения, а потому решения по ним были приняты быстро.

Заседание прошло в отсутствии главы города, так как, как пояснил председатель городской Думы Сергей Корниенко, именно в это время в правительстве региона решались важнейшие вопросы, касающиеся Переславля-Залесского, — о концессионном соглашение по системе теплоснабжения. Но все по порядку.

 

Поздравления и награды

Заседание началось традиционно с поздравлений депутатов, чьи дни рождения пришлись на прошедший с последней Думы период, после чего депутат Светлана Старостина наградила дипломами и сувенирами коллег, принимающих участие в благотворительной деятельности.

Были награждены и работники санаторного детского дома, который празднует свой юбилей — 75 лет со дня основания.

Почетной грамотой городской Думы удостоен также Александр Гибалов, руководитель переславского участка ГИМС за многолетний добросовестный труд и высокий профессионализм в связи с 70-летием.

 

Хорошая работа

Также традиционно первым вопросом рассмотрели изменения в бюджете на 2017 год. Доходная часть бюджета увеличилась на 58 миллионов рублей за счет поступлений из области, соответственно на эту же сумму произошло увеличение расходной части. По сравнению с началом года бюджет подрос на 300 млн. рублей, что, свидетельствует не о том, что в прошлом году неправильно что-то спланировали, на что намекал один из самых активных депутатов, а то, что администрация не сидит сложа руки, неустанно работает над увеличением доходной части казны.

 

Нарушения без последствий

Вторым вопросом был отчет контрольно-счетной палаты о проверке финансовой деятельности Детской школы искусств в 2016 году. Как следует из доклада председателя КСП Ирины Строкиновой, отмечены финансовые нарушения в размере более двух миллионов рублей, часть из которых устранена в ходе проверки. Одной из причин такого рода нарушений — отсутствие контроля со стороны Управления культуры, молодежи, туризма и спорта. Проверки, которые должны были проводиться два раза в году, на деле не проводились ни разу.

По поручению депутатов в текущем году КСП проверило ряд муниципальных учреждений и выявило типичные нарушения, в том числе нецелевое использование бюджетных средств, искажения бухгалтерской отчетности, ошибки при оформлении договоров оказания услуг, в учете материальных ценностей и так далее. Правда, не выявлены корыстные мотивы нарушений, что радует.

Положительно оценив плодотворную работу КСП, депутаты отметили, что за все время ее существования ни разу на заседании Думы не прозвучало, что изменилось в работе подведомственных учреждений после проверки, кто конкретно из должностных лиц наказан. В кулуарах народные избранники делились мнением, что, возможно, следует уже принимать кадровые решения в отношении некоторых руководителей.

 

Тонкости местного самоуправления

Далее депутаты утвердили изменения в ряде нормативно правовых документов. Изменения связаны в основном с необходимостью приведения их в соответствие с изменениями федерального и областного законодательства.

В частности, были утверждены изменения в Положении о земельном налоге и о налоге на имущество физических лиц. В них уточняется порядок представления гражданами документов, подтверждающих право на налоговые льготы. Ранее обязанность представлять такие документы была возложена на налогоплательщика. Теперь он может это делать по желанию. Налоговики должны сами запрашивать информацию в соответствующих структурах. В этом же документе уточнены некоторые формулировки. Так, словосочетание «жилое помещение», которое подразумевает широкое толкование, заменено на однозначное — «жилой дом».

Были внесены изменения в перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административном правонарушении, а также о передаче части полномочий областной структуре. Теперь дела об административных правонарушениях, касающихся благоустройства, рассматривает инспекция административно-технического надзора. В ее полномочиях — контроль за содержанием уличного освещения, зданий (за исключением жилых домов) и земельных участков, на которых они расположены, а также к внешнему виду фасадов и ограждений. Кроме того, инспекции переданы полномочия по рассмотрению дел об административных нарушениях за размещение машин на детских и спортивных площадках, газонах и некоторые другие.

Решением депутатов в нескольких нормативно-правовых актах городской администрации, где главным должностным лицом являлся мэр, теперь фигурирует глава городского округа. Полномочия у него те же — глава возглавляет администрацию, то есть непосредственно руководит чиновниками и решает вопросы местного значения — от уборки города до строительства детсадов и школ.

Для справки. В России на официальном уровне именовать главное должностное лицо города мэром стали в 90-х годах прошлого столетия на волне реформаторства. Со временем европейская система самоуправления, взятая Россией за образец, претерпела значительные изменения, мода на мэров прошла, и мы вернулись к исконно русскому слову — глава.

 

В помощь предпринимателям

Депутаты заслушали и приняли к сведению информацию об исполнении муниципальных программ за 2016 год.

Об исполнении программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» доложила заместитель мэра Екатерина Дударева. Она сообщила, что на программу в прошлом году было заложено 1,4 млн руб., в том числе из городского бюджета — 220 тыс. руб. Из этих средств была оказана поддержка в виде трех стартовых пособий — по 300 тыс. руб. каждый. Трем предприятиям — «Берендей-тур», «Берендеев промысел» и «Мастерская подарков» — выплачены по 40 тыс. руб. в качестве компенсации части затрат, связанных с участием в выставках.

Ежегодно для молодежи города при участии ярославского «Бизнес-инкубатора» проводится образовательный семинар по основам предпринимательской деятельности, проводится деловая игра «Мой бизнес». Всего в 2016 году обучение прошло 60 студентов и старшеклассников.

Гражданам, решившим заняться предпринимательской деятельностью, предлагалось участвовать в конкурсном отборе по выделению стартовых пособий на создание собственного дела. С помощью грантов начинающими предпринимателями в 2016 году были открыты: предприятие по производству электромонтажных работ ООО «Новый Свет», химчистка ИП Сташко А.А., предприятие общественного питания ООО «АЛЬФА ГРУПП».

Результатом исполнения программы стало создание 14 рабочих мест вместо семи запланированных, а объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в областной бюджет составил 99,6 млн. руб. или 322,3% от расчетного.

На вопрос депутата Александра Амосова, не слишком ли дорого обходится создание одного рабочего места, его коллега, депутата Александр Дыма пояснил, что создание рабочих мест не является целью данной программы. Она направлена, прежде всего, на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Переславле, а также на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Его поддержал депутат областной Думы Александр Кучменко, который сказал, что в правительстве области считают развитие предпринимательства одним из приоритетных направлений работы по повышению экономической стабильности региона, поэтому объем средств, направляемых на поддержку малого и среднего бизнеса, будет увеличивается.

 

Почему «буксуют» программы?

Об исполнении программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности города Переславля-Залесского» доложил Андрей Митюнин — начальник отдела по военно-мобилизационной работе и чрезвычайным ситуациям. Он сообщил, что все мероприятия исполнены, правда, оплачены они были только в 2017 году, поэтому по итогам 2016 года программа считалась исполнена только на треть.

Далее Андрей Митюнин доложил об исполнении в 2016 году городской целевой программы «Безопасный город». Средств на нее было заложено немного, а не исполнена она была из-за того, что поменялась процедура согласования техзаданий, на которые и были выделены средства. Кроме того, как пояснил Андрей Митюнин, с поставщиком оборудования был расторгнут контракт из-за его ненадлежащего исполнения.

 

Споры о ЕДДС

Информацию об исполнении в 2016 году программы «Обеспечение деятельности администрации и совершенствование единой диспетчерской службы города» депутаты приняли к сведению без обсуждения из-за отсутствия по уважительной причине основного докладчика — Александра Долгова, директора МУ «Обеспечение деятельности администрации и ЕДДС». Содокладчик по этому вопросу — председатель профильной комиссии Дмитрий Шилов сказал, что эта программа подробно рассматривалась на заседании комиссии.

Как следует из пояснительной записки, имущество администрации содержится в надлежащем состоянии. Что касается единой диспетчерской службы, то в прошлом году на телефон ЕДДС поступило более 37 тыс. обращений. Основными были вопросы по ЖКХ: сбои в системе отопления, водоснабжения и водоотведения, а также аварии на электросетях и нарушения правил благоустройства.

На комиссии, где рассматривалось исполнение программы, депутаты задавали вопросы именно по работы ЕДДС. Они отметили, как трудно, а иногда и невозможно дозвониться до диспетчера, кроме того, не налажено взаимодействие ЕДДС с организациями, занимающимися ликвидациями коммунальных аварий. В лучшем случае, можно узнать номер телефона, куда следует обращаться. В частности, о случаях длительного отключения электроэнергии в селе Большая Брембола в первые дни января рассказал депутат Сергей Шабарьков, которому пришлось использовать личные связи для устранения перебоев с поставкой электроэнергии.

Александр Долгов на заседании комиссии отметил, что главная цель создания ЕДДС — предотвращение чрезвычайных ситуаций, и добавил, что диспетчерам дано устное указание — принимать звонки граждан, касающиеся коммунальных проблем, хотя это не входит в регламент работы ЕДДС. Он пояснил, что для такого рода обращений будет создана отдельная диспетчерская служба — ОДС. Однако ему возразил председатель городской Думы Сергей Корниенко, который сообщил, что в свое время было принято постановление, которым ЕДДС предписано исполнять и функции ОДС. Согласно документу, диспетчеры, получив сообщение, обязаны передавать его в соответствующие службы для последующего реагирования. Все это было прописано в должностных инструкциях диспетчеров. По словам Сергея Корниенко, этот нормативно-правовой акт до сих пор действует. Поэтому ни о каких «устных распоряжениях» не может быть и речи.

Депутат Владимир Шестернев поинтересовался, является ли чрезвычайным происшествием остановка в начале отопительного сезона котельной на несколько часов и как реагировала на это происшествие служба ЕДДС. По сообщению Андрея Митюнина, положение ЧС вводится при остановке котельной на срок более 12 часов. Только в этом случае начинают приниматься меры экстренного реагирования. В упомянутом случае с котельной этого не потребовалось.

 

Сложила полномочия

На заседании депутаты утвердили выход из состава городской Думы одного из народных избранников — Татьяны Коняевой, заместителя председателя городской Думы и члена нескольких постоянных комиссий. На днях ее назначили руководителем Управления образования. Совмещать эту должность с работой в законодательном органе запрещено, поэтому она написала заявление о сложении депутатских полномочий. Довыборов не будет, так как до переизбрания депутатского корпуса остается меньше года.

Депутаты высоко оценили работу коллеги и в знак признательности наградили ее почетной грамотой за заслуги в правотворческой деятельности.

Елена Фролова.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

12 − шесть =